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　　到2025年年底，中央企业集团和二级子企业层面董事会建设要取得重要实质性进展，董事会制度更加健全、运行更加规范，作用发挥更加充分；

　　到2029年在中央企业集团和各级应建董事会的子企业全面建立科学、理性、高效的董事会。同时，明确了下一步深化董事会建设的五方面重点工作，即分类分层推进董事会建设、科学优化董事会功能定位、牢牢把握董事会使命任务、完善董事会运行制度机制、更好发挥外部董事作用。

　　中智咨询认为，建设科学、理性、高效的中央企业董事会是完善中国特色现代国有企业制度的重要前提和基础，也是增强核心功能、提升核心竞争力的题中之义。国资央企要注重从结构、功能和机制三个维度入手，通过构建科学的董事会治理结构、增强董事会“定战略、作决策、防风险”整体功能作用发挥、构建现代化的董事会运行机制，不断提升中央企业董事会的治理水平，为中央企业的高质量发展提供有力保障。

　　“构建科学”是基础，要遵循公司治理的一般规律，坚持从国有企业实际出发，因企制宜选择治理模式，分类施策建设董事会；明晰外部董事职责，选优配强外部董事，实现董事会与其他各治理主体同频共振、同向发力。

　　中智咨询认为，构建科学的董事会是一切良好公司治理的基础。只有“因企制宜”建立起科学的董事会治理结构，形成一支各具专长、能力互补的董事精英队伍，做到分类治理、精准施策，才能为国资央企高效决策和高质量发展提供坚实保障。

　　习指出，“建立中国特色现代国有企业制度，要立足我国国情，不要生搬硬套外国的做法。公司治理本来就没有放之四海而皆准的模式。”

　　董事会是公司治理结构中的核心组成部分，国资央企在构建董事会时，应当坚持把党的领导和公司治理有机融合，并考虑企业在规模、行业、发展阶段等方面的差异，分类施策建设董事会。

　　特别是应加强对子企业董事会建设的指导，明确应建董事会子企业的标准和条件，建立动态调整长效机制，确保应建范围内的子企业董事会均正常运转。

　　例如，国投在推进子企业董事会建设过程中，本着实事求是的原则，逐家梳理，应建的建，该退的退，在建立应建董事会清单的基础上，建立动态调整长效机制，确定了应建董事会子企业户数，不断巩固董事会应建尽建改革成果，有效推进公司子企业董事会建设上下贯通，系统科学。

　　外部董事在董事会中发挥着重要作用。他们具有独立的视角和专业的知识，能够为董事会的决策提供有益的建议。

　　为此，中央企业可以通过实施灵活的外部董事配备策略，强化外部董事的专业能力要求，搭建结构合理、能力互补的外部董事队伍结构，确保董事会“定战略、作决策、防风险”功能有效发挥。

　　例如，南方电网创新外部董事“3+X”弹性职数（“3”即熟悉主营业务、人力资源、财务会计3个专业的外部董事,“X”即结合所出资企业业务特点和改革发展需要，针对性确定所需专业的外部董事），分类确定董事会结构，保证董事专业经历多元、能力结构互补，有效提升董事会整体决策功能。

　　“决策理性”是核心，要完整、准确乐鱼体育，、全面贯彻新发展理念，深刻把握产业、行业、企业特点，深刻把握科技创新规律，深刻把握机遇与风险，统筹发展和安全，坚持个体理性与集体理性相统一，坚决防止冲动决策、平庸决策两个极端，确保最终决策经得起实践和历史检验。

　　中智咨询认为，董事会决策是董事个人责任基础上的集体决策，董事对决策的后果要承担个人责任。会议强调“决策理性”，是从价值导向上对中央企业董事会功能发挥提出了新的要求。中央企业董事会可以通过高效的战略决策、主动的风险管理，以个体理性推动集体理性，充分发挥董事会的集体智慧，增强董事会整体功能作用发挥。

　　会议指出，要“深刻把握产业、行业、企业特点”，“深刻把握科技创新规律”，表明中央企业董事会应充分考虑公司的内外部环境以及未来可能面临的风险和机遇，通过在战略机会与识别、推动创新与变革、风险跟踪与评估中发挥作用，进行理性高效的战略决策，明确公司的长期发展方向，发挥战略制定的核心作用，确保企业在不断地变革中保持可持续、高质量发展。

　　会议指出，要“深刻把握机遇与风险，统筹发展和安全”，表明中央企业董事会在强化战略引领、捕捉市场机遇、积极拓展业务领域的同时，也要坚持守住底线，加强风险管控，通过建立健全风险管理制度，加强对市场风险、信用风险、操作风险等各类风险的识别、评估和管控，制定风险管理制度和监督执行，更好保障企业高质量发展行稳致远。

　　国资央企的决策事项是十分复杂的，仅凭董事个人的知识和经验远不能满足决策的需要。

　　会议指出，要“坚持个体理性与集体理性相统一”，“避免冲动决策和平庸决策两个极端”，就是强调董事会作为一个集体进行决策，在决策过程中，董事会成员应在充分调研和分析的基础上，理性提出独立客观、合理的意见和建议，通过理性决策更全面地调查和分析问题，更好地理解决策的影响和后果，提高决策的准确性和决策效率，提高信任和自信心，以个体理性推动集体理性，共同作出科学、理性的决策，充分发挥董事会的集体智慧。

　　“运行高效”是保障，要突出效率效果导向，厘清不同治理主体权责边界，健全完善重大经营管理事项决策、董事会授权决策、董事会决议督促执行等程序，促进不同治理主体良性互动，提升公司治理整体效能。

　　中智咨询认为，“运行高效”是确保国资央企能够顺利实现战略目标、提升核心竞争力和实现可持续发展的重要保障。会议提出“突出效率效果导向”，就是强调中央企业要进一步厘清权责边界、健全决策程序，构建现代化的董事会运行机制，完善董事履职保障机制，确保董事会职权充分执行，从而提升公司治理整体效能。

　　高效的运行需要厘清不同治理主体的权责边界。会议强调，“准确把握董事会的‘有限功能’”，“厘清不同治理主体权责边界”，中央企业应明确董事会与党委（党组）会、股东会、经理层等治理主体的职责范围，避免职责重叠和权力交叉。

　　在明确权责边界的基础上，促进不同治理主体之间的良性互动。党组织前置研究讨论重大事项，主要看决策事项是否满足“4个是否”，董事会决策则以“4个分析”作为决策标准。股东会应充分尊重董事会的决策权力，董事会应积极听取监事会的意见和建议，经理层应认真执行董事会的决策。通过不同治理主体之间的良性互动，提高公司治理的整体效能。

　　健全完善重大经营管理事项决策、董事会授权决策、董事会决议督促执行等程序，是确保中央企业董事leyucom乐鱼官网，会运行高效的关键。

　　下一步，建议推动中央企业董事会建立前瞻闭环决策机制，明确决策流程和决策标准，及时跟踪决策执行情况并对决策效果进行评估和反馈。

　　健全董事会授权决策体系，使董事会能够授权经理层高效地处理公司的重要事务。

　　建立董事会决策执行情况评估机制，对决策执行效果进行定期评估和反馈，将考核结果与薪酬激励挂钩。