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　　“数字城市”就是为了把一个“栩栩如生的城市”送到政府、百姓的面前，并帮助他们解决一定的问题。然而要真正达到这一目标，还有很长的路要走。郑金武/摄

　　“数字城市”概念自提出以来，陆续成为许多国家和地区抢占科技、产业和经济制高点的战略之一。“十五”至今，我国许多省、市也兴起“数字城市”建设热潮，通过信息基础设施建设，信息资源整合、共享，社会管理及公共服务应用，使“数字城市”由“虚拟”走向现实，从遥不可及变成无所不在。

　　据工业和信息化部发布的数据显示，截至今年上半年，我国电线亿户；宽带接入用户数达到9348.2万户；网民总数达到3.38亿。在城市信息化已成燎原之势的今天，“数字城市”成为城市信息化当之无愧的亮点。

　　“数字城市”是综合运用GIS（地理信息系统）、遥感、宽带网络、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市基础设施及功能机制进行信息自动采集、动态监测管理、辅助决策服务的技术系统。它广泛适用于城市经济社会生活的方方面面。

　　一是“十五”期间国家科技部、原建设部联合在全国推出的科技攻关计划中，将“城市规划、建设、管理与服务的数字化工程”作为一个重点项目，不仅开展了城市规划、管理和工程建设的信息化技术研究和应用，还做了一些综合性“数字城市”应用示范。

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　　二是2005年北京市东城区率先建设网格化城市管理系统，随后被原建设部以“数字化城市管理”的模式在全国推广。应用推广试点分3批进行，涉及51个城市（区）。这一模式侧重城市部门信息资源的整合和工作的联动，虽然不是完整意义上的“数字城市”概念，但在很大程度上推动了我国的“数字城市”建设。

　　三是2006年国家测绘局启动的“数字城市”地理空间框架建设试点工作。这一框架包括中央、省、城市等层面，以国家测绘局、省级测绘主管部门、城市人民政府三方共建的形式，在城市层面拟选择100多个城市进行试点，且以中小城市为主，重点在于获取城市基础地理信息，建立城市公共地理信息平台，并在此平台上搭建数个应用系统。

　　参与该项工作的建设综合勘察研究设计院副院长研究员告诉记者，截至目前已有53个城市作为试点和推广城市，前不久，山西太原、湖北潜江两市通过了国家测绘局的验收，两地“数字城市”建设较好，总体达到了预期的效果。

　　表示，“数字城市”建设提升改并善了城市的服务与管理功能，提高了城市总体运行的质量和效率，使政府、企业和居民开始受益。

　　目前，“数字城市”建设已被列入我国“十一五”发展战略重点，并相继启动了一批相关的重大科技项目。去年，我国开展了30多个以搭建地理空间框架为主的“数字城市”建设，今年将在此基础上再建60～80个“数字城市”。

　　中国科学院院士乐鱼·体育官方网站，、中国工程院院士、武汉大学教授李德仁认为，中国的“数字城市”建设从2000年至今保持了良好的发展态势，“数字城市”促进了信息流通，推动了政务的公开乐鱼·体育官方网站，、透明，加速了城市与经济的科学发展，改善并提高了城市居民的生活质量。

　　“数字城市就是为了把一个栩栩如生的城市送到政府、百姓的面前，并帮助他们解决一定的问题。然而要真正达到这一目标，还有很长的路要走。”李德仁说。

　　从本质上讲，“数字城市”和城市信息化有着相同的目标、内涵，都是要通过综合运用IT及相关技术来提升城市的功能，为政府、企业和公众提供高效率、低成本、高质量的信息服务和决策支持。

　　近几年来，随着WiFi、WjMAX、Bluetooth、3G等各种无线宽带接入技术的发展，人们的需求也在飞速增长，我国北京、上海、天津、武汉、杭州、厦门等地相继确立并实施了无线“数字城市”计划。

　　2008年6月，北京无线城市一期网络启动试运行，市民和游客可以通过无线网络在中心城区接入互联网，从而使北京成为国内最大规模的无线月，北京在全国率先提出建设“城乡一体化数字城市”的目标，把建设重心放在惠民的多个领域，在乡村侧重改善信息基础设施，在城市侧重信息深化应用，提升服务水平。

　　上海已建成“数字上海”三维立体地图的雏形，并在全国首先进行了下一代广播电视网的示范建设，预计在未来2～3年实现“三网融合”。目前其“无线城市”建设全面提速，明年世博会前有望覆盖全市。

　　天津除在开发区较早推广“数字城管”外，最近还完成了中心城区范围内的三维“数字城市”模型的建设。天津滨海新区也在全国率先建设无线宽带覆盖网络。

　　武汉也在推进自己的三维“数字城市”建设，目前已完成覆盖全市域8549平方公里的三维数字地图。到2010年，武汉城区将基本建成无线宽带网络。

　　杭州无线“数字城市”已完成一期工程，城市覆盖率达80%，成为全国无线网络覆盖率最高的城市。杭州还率先实现了有线宽带城域网、无线宽带城域网、移动数字电视网、移动多媒体网的“四网融合”。

　　如今，随着技术的不断演进，宽带无线技术日益成熟，“数字城市”正在加速推进，其与城市管理和百姓生活的契合度也越来越高。

　　李德仁认为，无论是“四网融合”、三维“数字城市”，还是城乡一体化的“数字城市”，这些模式都代表了一些需求和未来可能的发展方面，因此应在注意标准和规范的基础上继续鼓励进一步应用和推广。

　　经过“十五”期间的努力，我国“数字城市”和城市信息化建设取得了巨大的进展，“数字城市”建设对于整合城市各类信息资源、提高城市管理水平等方面起到了极大的推动作用。当前，各地“数字城市”建设如火如荼地推进，但处于初级阶段的“数字城市”仍无法回避发展中的一些突出问题。

　　有专家指出，缺乏有效的规划，导致重复建设和很大的浪费，各部门建成的系统连接不起来，成为目前“数字城市”建设中的突出问题。特别是各单位、部门之间缺乏协调，信息化各自为战，从而影响了综合效应的发挥。

　　认为，目前各地在城市公共信息平台建设上存在较大差距，公共信息平台不是简单地搭建一个网络系统，而是要建立一个跨部门信息资源整合、城市信息共享、应用的系统平台。“数字城市”建设涉及不同部门、行业之间的业务整合，需要突破原有的体系框架。相对于技术瓶颈而言，突破体制机制方面的阻碍更具挑战性。

　　此外，“数字城市”建设还缺乏科学、实用的总体框架和适合不同类型城市的运行模式，其标准化工作尚不能很好地满足实际需求，更为迫切的是，如何把信息化工作与实际应用工作相结合，是解决“数字城市”建设驱动力的关键因素。

　　李德仁认为，支撑服务体系薄弱，是当前及今后“数字城市”建设需要解决的首要问题。他把服务概括为“在需要的时间把需要的信息送到需要的人手中，以帮助他（她）解决问题”。而这一目标的实现，必须建立在数据共享、数据一致性、数据时态性等要求得到有效解决的基础上。

　　他强调，“数字城市”建设过程中最大的问题还不是技术问题，技术问题能够解决，关键在于这需要地方决策者统一规范、部署，协调资源、实现系统共享，同时要建立官产学研的模式，进行体制机制创新。

　　城市信息化是一个城市改革、改造的过程，是未来经济、社会发展的目标，不仅需要巨大的技术工程和基础设施作为支撑，还需要决策者的思想观念发生变化。

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　　随着信息技术的发展以及城市信息化工作的进一步展开，一体化的信息化城市将是未来“数字城市”建设的必由之路。这也意味着“数字城市”和城市信息化将会向深度推进、向广度拓展，发展前景十分光明。

　　表示，如今人们对“数字城市”的认识日益清晰起来，“数字城市”的发展也逐步趋于理性化。“数字城市”能否为城市发展提供有力支撑，并有效提升城市的功能，这将最终决定其未来的发展轨迹。